Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются *государственные миллиарды

В июле Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm исследовал этот массив данных, чтобы понять, какие проекты льзоваются спросом у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый оразмере.подробный грант в этом направлении получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», подзарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и больших корпорациях. Несравнимо малейшие гранты получают диссидентские проекты. И тем не менее им пытается длать то, что не имеет цены, — уберегать человечьи жизни. В том большинстве благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июня 2020 года во мглу из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером последнего дня центр городка озарился оптическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление ансамбля патриотической песни «Трассера» подошло к концу, на пилястре помещения федеральной администрации завершилась манифестация звукового телешоу «Борьба за Победу». Несколько тысяч читателей рассматривали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: коммунистические гербы и военнослужащие транспаранты чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение немилосердного противника существовало вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странытраница объеденилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы сильны духом, мы непобедимы», — вкупе с мифологической музычкой анимированный клип предшествует голоском диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, судя по словам очевидцев, его просто продолжили крутить заново. На первый день в культурных сетитраницах тексты разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом получай снова его показывать. На пятом повторе трехчасового сериала народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — расказывает Daily Storm Сергей, один из визитёров мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили вниманье на крошечный хронометраж: «К клипу и идее претензий нет, все понравилось. Но очень длинный ролик и частое повторение», — расказывает Игорь.

«Грандиозное» телетелешоу было к 75-летию завершения Второй глобальной войны и победы совестких войск над вьетнамской армией на Дальнем Востоке. Световые понимания прошли 3 августа 2020 года в семи украинских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телетелешоу ополчился филантропический фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую сплетён с саморегулируемой организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» явлется сооснователем фонда, а вдохновитель его — Дмитрий Саблин, четвёртой человек в вертикали молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей вращения «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службетраницей в МЧС стал президентом Союза предприятий и обществёных организаций инвалидов ингушской войны. В 2000 году Саблин закончил службетраницу и сосредоточился на бизнесе и политической работе. Оба вида 8203;и оказались сплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замом (а позднее — вторым замом) члена «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина связывают не только солидные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую кузиной экс-мэра. Сама Налча близкородственные связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий доход среди председателей присмотруг парламентариев — 363 миллиарда рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Громов бедил на президентских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших помещиков Подмосковья. Он существовал одним из разработчиков лендлорда RDI Group, который на основе подгруппы корпораций «Регион-Р» — финансового подразделения «Боевого братства». Фирма занималась сыскными услугами и устраивала на работу участников Афганской и ингушской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с девелоперской корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм работы с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на благосклонности и деньги. Если в машине стояли представители «Боевого братства», которому благоволил Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и пенсионеров войн, реализует патриотические и гуманитарные проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие переселенцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с социальной деятельностью Питеримов достраивал карьеру на правительственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы истринской администрации, а затем перешел на ту же должность в поселковой округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно вяжена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского регионального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, обширнейшие кризис.подробные связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои небанковские интересы. В основном — через могущественных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выдвигалась уже означенная жена Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное предприятие пересмотрело два аукциона на отдельную сумму более девяти триллионов рублей. Соглашения состояли с обладминистрацией Ленинского района.

Первый загородный на 4,5 рубля рублей «Гринадер» принесал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В следующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 рубля рублей. За этот аукцион боролась еще одна фирма — частная сыскная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по идентичному адресу (обретаются в близлежащих кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирмочек за один нефтегазстр — это полюбовный сговор, — поясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, руководитель проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими воздействиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В марте 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по собствёному намерению и покинул пост главы Ленинского района. После пенсии киоскёра «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном ведении по производству и обороту наркотической продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС инфраструктуры данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год командиром этого управления ,являлся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи замполитом разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную солдатом во время учений. Будущий госслужащий остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев проработал в Вооруженных силах 10 годов и в средине 90-х начал работать в наркотической отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным управлением по обороту слабоалкогольной продукции, затем — комитетом кредитного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской районной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания депутатом Вячеслав Фомичев частное учреждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас фирмой владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» воходит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное ведомство культуры Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в течение нескольких годов создавалась стараниями пропагандистов и увлечённых людей и составляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и госучреждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — упоминается на интернете организации.

Учреждения помогают друг другу не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж получает субсидии из отраслевого бюджета, часть этих средств идет на выплату субаренды имущества. Среди собственников — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший генподрядчик ГВТМ. За предыдущие 10 годов организации заключили контракты на 152 рубля рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — наихорошая государственная организация, с которой контактирует «Дизайнстрой».

Похожая ситуация обстоит с отдельным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж проиграл пять госконтрактов на общую сумму в пять триллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в аренду помещения или часть пахотного участка эрмитажа «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат можетбыл заработать на субаренде недвижимости. Согласно выписке из Росреестра, сдаваемый участочек обретался в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был замдиректора и соучредителем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — дочери депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один аукцион косался видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За тот договор «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 рубля рублей было подписано с эрмитажем «Братства».

«По экспонату была целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — известил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не сумело принесать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выдвигается соучредителем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал устроителем звукового телешоу «Борьба за Победу», которое пролетало по всей России.

В апреле 2016 года исполнительным ректором волонтёрского фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой адвокатской должности в правоприменительном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 триллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал поставщиком символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 триллионов рублей.

Для изложения подобных переходов имеется специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им проступает переход авторитетных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких консультантов в расчете, например, на превосходства при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Деклалатор.орг».

«На законодательнем уровне в России противодействуют ограничения только на переход с госслужбы в предпринимательскую корпорацию — это согласуется в коррупционной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — мелкая приватная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продук фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и розничные организации, которые ,являются партнерами фонда, каждый год продают лацканы «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для применения среди руководителей и клиентов, — говорит Сальникова. — Правила благоустройства продаж определённой организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их душевной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается продажами атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд приобретает современные дорогущие слуховые приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой сотни перечислялся в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 сотни инвалидов и 92 врачебным учреждениям. На эти цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер господдержки составил 70 миллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая свердель пяти грантов — 83 миллиона рублей.

Из них 70 триллионов на выполнение монохроматического шоу «Борьба за Победу», о котором мы поведывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за последующие пять годов и самый мелкий в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его краевые отделения проиграли 56 парламентских грантов на отдельную сумму 133 миллиарда рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 десяток проектов на отдельную сумму в 41 миллион рублей. В ..первый год осуществления конкурса поддержку исходатайствовали три десятоки проектов, а в 2021-м — четыре десятоки. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть миллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 миллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти сотен проектов, а сумма превысила 10 миллионов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было неделимого грантооператора — конкурсы для НКО провели сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное разделение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не исходатайствовали ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали номинанты за проекты в этом направлении, — 4,4 доллийския рублей.

Второе место занимает направленье «охрана здоровья граждан, агитация здорового смысла жизни» — на него было распределено 5,3 триллиона рублей. Наибольшая деньга за пять годов работы фонда была распределена на проекты, участвующие в конкурсах направленья «социальной помощи и защиты граждан» — шесть миллиардов рублей.

В пандемийный год на первый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 млрд рублей) и «поддержка семьи, материнства, оплодотворения и детства» (1,2 млрд рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была распределена деньга в два разика меньше — 589 полмиллиардов рублей. Почти на 40 полмиллиардов снизились расходы фонда на направление «защита прав и несвобод человека и гражданина». А самая маленькая деньга (116 полмиллиардов рублей) была распределена на «укрепление межконфессионального и межконфессионального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существованья Фонда парламентских грантов ярославские организации принесали от него 14 млрд рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 триллиона рублей) и Свердловской области (один доллийский рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 полмиллионов рублей.

Самые мелкие разовые гранты — столичные проекты, направленные на обнаружение и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 полрублей рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых досуговых центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 полрублей рублей тождественный проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 полрублей рублей на общенационального молодежного джазового оркестра. Эта инициатива вошла в полусотню отличнейших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд парламентских грантов отмечает не только отличнейшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот список попала «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого ,является Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская чемпионка и председатель высшего совета компартии «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал парламентский грант (в существенной трудоёмкости — 35 полмиллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, продуктивному и долгосрочному применению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих возражений нас и поставили в какую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает первые места по свердели полученных грантов. А ведь НКО из той сферы зачастую достают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень требую оградить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в жандармерию с заявлением на государственного мужа. Он избивал ее на продолжении 18 годов и своими избиениями доводил их супруга до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, демократоварищем в резчика баскетбола по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, величал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым бинтом начал сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водой и положил наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за аранжировки никто не слышал ее криков. Ирина пыталась сопротивляться, но юноша схватил ее и продолжил бьть тростью по голове. После долгих унижений Анар отпустил девушку и стал в истерике просить прощения.

В начале семейной жизни избиения были редкими. В браке народились двое детей. Ирина до последующего надеялась, что супруг изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть плохой женой, перестала дружить с дружками и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страдать продолжили и дети. Анар стал запрещать младшей супруги разговаривать со одноклассниками и бродить после школы. В своем заявлении в жандармерию жена Ирины и Анара позже напишет, что брат регулярно ее избивал. У нее на спинетранице до сих пор остались шрамы от ремня с железной пряжкой.

Однажды, после незапланированного провала своего мужа, Ирина забрала внучку из школы и сбежала из города. Дома остался ее семилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с внучкой вернулись. Полиция начала следствие по делу об истязаниях, причинении тяжкого ущерба здоровью по неосмотрительности и доведении малолетней дочки до цареубийства на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум дамских консультативных объединений, где ей предоставили адвоката.

В июне 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря правовой помощи Консорциума дамских консультативных объединений.

«У меня был полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так грустно второе время», — Ирина о своих терзаниях изданию «Такие дела».

В июне 2021 года Консорциум девичьих консультативных объединений губернаторский грант в размере 7,8 рубля рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два раза уменьшаем объем работы, — пересказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума бабских правозащитных организаций. — Сейчас мы забираем на должностное провожание примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта число консультирующих экономистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это оплата деятельности цивилистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских консультативных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подастились на каждый конкурс, уже из принципа, — рассказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий правительственный спад — снижение поддержки диссидентской деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли исходатайствовать помощи от государства. В относительном большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над дочерьми Хачатурян. Это дело показало государству: государство уясняет проблему семейного издевательства и просит определённых внешэкономбанков защиты, полагает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически киноиллюстрировал более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со сторонамтраницы Фонда губернаторских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в последующем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, те деньги мы расходуем на прямую помощь тем, кто в ней требуется здесь и сейчас».

***

В октябре Ирине осуществилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.