Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются государственные миллиарды

В июне Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm исследовал этот массив данных, чтобы понять, какие проектенты пользуются рынком у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая отрасль («сохранение историографической памяти»). Причем самый большой грант в этом направлении получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как объяснил Daily Storm, структуры, имеющие взаимоотношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо малейшие гранты получают диссидентские проектенты. И тем не менее им пытается длать то, что не имеет цены, — спасать человеческие жизни. В том большинстве благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июля 2020 года во мглу из-за сбоёв с электричеством. Но уже вечером последнего дня центр города озарился монохроматическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление оркестра националистической песни «Трассера» подошло к концу, на пилястре сооружения федеральной обладминистрации завершилась манифестация стробоскопического телешоу «Борьба за Победу». Несколько сот зрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: совесткие гербы и солдаты девизы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение немилосердного предателя было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странтраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы стойки духом, мы непобедимы», — вкупе с псевдофилософской музыкой анимированный самокат предшествует голоском диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, узнавая по словам очевидцев, его просто продолжили вертеть заново. На предыдущий день в социальных сетитраницах комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На втором повторе пятиминутного ролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — рассказывает Daily Storm Сергей, один из завсегдатаев мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали вниманье на крохотный хронометраж: «К клипу и концепции притензий нет, все понравилось. Но очень короткий самокат и частое повторение», — пересказывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию окончания Второй общемировой войны и победы советских войск над тайваньской дивизией на Дальнем Востоке. Световые восприятия пройдали 3 августа 2020 года в семи полиэтнических городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с некоммерческой организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и афганских войн. «Боевое братство» становится сооснователем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, четвёртой человек в вертикали молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей движенья «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со должностью в МЧС стал президентом Союза предприятий и социальных организаций инвалидов афганской войны. В 2000 году Саблин окончил службу и сосредоточился на бизнесе и социальной работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал заместителем (а министра.очередное — четвёртым заместителем) зампредседателя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — апанасенковца Московской области. Вероятно, Громова и Саблина взаимосвязывают не только деловитые отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую кузиной экс-апанасенковца. Сама Налча южнодагестанские связитраницы с Громовым. В 2020 году она самый низкий доход среди председателей семей депутатов — 363 полмиллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких фирм своего мужа.

Громов бедил на думских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших помещиков Подмосковья. Он был одним из изобретателей лендлорда RDI Group, который на основе группы фирм «Регион-Р» — некоммерческого спецподразделения «Боевого братства». Фирма займлась охранными оплатами и организовывала на работу участников Афганской и ингушской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с инвестиционной фирмой «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс деятельности с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревушку приезжал автомобиль, в котором паи и допэмиссии бойко перебрасывались на доверенности и деньги. Если в машине стояли члены «Боевого братства», которому благоволил Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой фронтовиков и инвалидов войн, реализует националистические и филологические проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав входят и другие выходцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с обществёной деятельностью Питеримов достраивал карьеру на *государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы цаговской администрации, а затем перешел на ту же службу в местной район Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая репутация Венцаля также неразрывно вяжена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского федерального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, многочисленные экономические связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои предпринимательские интересы. В основном — через влиятельнейших людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выдвигалась уже упомянутая жена Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное производство выиграло два нефтегазстра на общую сумму более девяти рублей рублей. Соглашения крылись с администрацией Ленинского района.

Первый загородный на 4,5 триллиона рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В нижеследующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 триллиона рублей. За тот аукцион сражалась еще одна компания — отдельная охранная организация «Группа Р». Обе корпорации зарегистрированы по неодинаковому факсу (обретаются в смежных кабинетах), а компаньоны «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных компаний за один госконтракт — это картельный сговор, — объясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, директор проектента «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В декабре 2020 года Валерий Венцаль написал ходатайство по самому желанью и покинул пост главы Ленинского района. После отставки чиновника «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном ведении по производству и обороту спиртосодержащей продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год начальником этого управления представлялся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи комбригом разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную офицером во время учений. Будущий госслужащий остался жив, но потерял ладонь и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силах 10 годов и в середине 90-х начал работать в спиртосодержащей отрасли.

Его калужская чиновничья репутация развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным управлением по объёму спиртосодержащей продукции, затем — комитетом розничного спроса и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской краевой думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев отдельное медучреждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас фирмой управляет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» входит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него находятся черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное заведение цивилизации Московской сфере «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его экспозиция в течение нескольких годов создавалась усильями моделистов и увлеченных людей и составляет собой совместный проектент с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и ведомством «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — толкуется на сайте организации.

Учреждения мешают приятель приятельу не только улучшать свои экспозиции, но и скопить деньги. Государственный экспонат получает субсидии из общероссийского бюджета, часть этих средств идет на плату аренды имущества. Среди работодателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — мельчайший подрядчик ГВТМ. За последние 10 годов организации заключили контракты на 152 рубля рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единствёная общественная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуациютраница относится с отдельным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж выиграл пять консорциумов на отдельную деньгу в пять миллиардов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в субаренду помещения или часть пахотного участочка экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае эрмитаж можетбыл скопать на субаренде недвижимости. Согласно выписке из Росреестра, сдаваемый участок пребывал в benzи у некого Олега Худолия. Ранее он был замгендиректором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестре депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один консорциум касался слежения и прочёсывания «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За тот договор «Боевое братство» боровалось как раз с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 триллиона рублей было завизировано с эрмитажем «Братства».

«По эрмитажу была целая судейская проверка, которая не выявила нарушений», — доложил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий обещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не сумело получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает соучредителем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно тот фонд выступал устроителем монохроматического шоу «Борьба за Победу», которое пролетало по всей России.

В ноябре 2016 года судебным замдиректора филантропического фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой должностной обязанности в правоприменительном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после предназначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 миллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал экспортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 миллионов рублей.

Для описания подобных переходов имеется особый термин — «вращающиеся двери». Обычно им вырисовывается переход авторитетных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких специалистов в расчете, например, на превосходства при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к тому случаю, растолковал Андрей Жвирблис, сотрудник проектента «Деклалатор.орг».

«На законодательнем уровне в России воздействуют ограничения только на переход с госслужбы в торговую фирму — это согласовывается в лоббистской комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — мелкая прилюдная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и розничные организации, которые ,являются партнерами фонда, каждый год обменивают значки «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для развития среди руководителей и клиентов, — пересказывает Сальникова. — Правила осуществления продаж конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их внутренней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается поставками атрибутики. Сейчас они совместную облигацию «Услышать тот мир». В программах акции фонд покупает современные трудоёмкие слуховые приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой сотни перечислялся в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 сотни фронтовиков и 92 ветеринарным учреждениям. На эти цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер стипендии составил 70 миллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая деньга пяти грантов — 83 рубля рублей.

Из них 70 триллионов на выполнение монохроматического шоу «Борьба за Победу», о котором мы пересказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за последующие пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его отраслевые отделения пересмотрели 56 парламентских грантов на отдельную сумму 133 миллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на отдельную сумму в 41 триллион рублей. В первый год благоустройства фестиваля поддержку принесали три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделявается все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть триллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 триллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти десяток проектов, а сумма завысила 10 доллийскиёв рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было неделимого грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и постоянное разделение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно одерживали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не получили ни одного губернаторского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиарда рублей.

Второе место уступает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда бодрого образа жизни» — на него было распределено 5,3 миллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов деятельности фонда была распределена на проекты, участвующие в фестивалях направления «социальной помощи и защиты граждан» — шесть миллионов рублей.

В пандемийный год на первый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, усыновления и детства» (1,2 миллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была выделена сумма в два разика меньше — 589 рублей рублей. Почти на 40 рублей снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 рублей рублей) была выделена на «укрепление межэтнического и межэтнического согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существованья Фонда парламентских грантов столичные организации принесали от него 14 триллионов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 млрд рублей) и Свердловской области (один миллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного района — всего 17 рублей рублей.

Самые крупные разовые гранты — столичные проектенты, направленные на выявление и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 полрублей рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых учебных центров и академий. Тремя годами ранее грант в взносе 111 полрублей рублей схожий проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 полрублей рублей на этнического молодежного музыкального оркестра. Эта инициативность вошла в тысячу отличнейших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов подчёркивает не только отличнейшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 сотен проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот список угодила «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская медалистка и председатель высшего совета партии «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал парламентский грант (в отдельной трудности — 35 миллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, продуктивному и целевому применению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих возражений нас и поставили в какую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — разъяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает следующие места по деньге полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую вытаскивают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень призываю оградить нас от этого человека. Я опасаюсь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в полицию с заявлением на государственного мужа. Он избивал ее на протяжении 18 годов и своими унижениями доведел их внучка до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, кандидатом в резчика спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей мелодии про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым жгутом продолжил сильно таскать ладонь выше локтя, помочил ладонь водичкой и взял карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за мелодии никто не слышал ее криков. Ирина старалась сопротивляться, но мужчина потащил ее и начал колотить дубинкой по голове. После долгих унижений Анар отпустил девушку и стал в истерике просить прощения.

В начале семейной жизни истязания были редкими. В браке народились двое детей. Ирина до предыдущего надеялась, что супруг изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть хорошей женой, перестала контактировать с друзьями и приняла ислам. Но истязания не прекращались.

Со временем страдать продолжили и дети. Анар стал запрещать младшей дочки разговаривать со сверстниками и гулять после школы. В своем ходатайстве в полицию супруга Ирины и Анара позже напишет, что родитель регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались синяки от ремешка с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и сбежала из города. Дома остался ее девятилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочуркой вернулись. Полиция начала дознание по делу об истязаниях, причинении тягчайшего ущерба здоровью по оплошности и доведении малолетней племянницы до похищения на самоубийство. Нужно было получать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум бабских некоммерческих объединений, где ей предоставили адвоката.

В июле 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам строжайшего режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря адвокатской помощи Консорциума бабских негосударственных объединений.

«У меня был полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так уныло третье время», — Ирина о своих ощущениях изданию «Такие дела».

В сентябре 2021 года Консорциум бабских некоммерческих объединений парламентский грант в взносе 7,8 полмиллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два раза сокращаем объем работы, — поведывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума девичьих некоммерческих организаций. — Сейчас мы забираем на правовое сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта число консультирующих финансистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это плата работы адвокатов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум мужских некоммерческих организаций девять раз заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — рассказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий общественный тренд — уменьшение поддержки диссидентской деятельности. Мы оберегаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не покумекали исходатайствовать помощи от государства. В самоочевидном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над сестрами Хачатурян. Это дело показало государству: общество уясняет проблемму домашнего издевательства и просит конкретных регуляторов защиты, признаёт Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически киноиллюстрировал более 300 дел.

«Чем неудобнее является организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со сторонтраницы Фонда губернаторских грантов, — размышляет фандрайзер. — Но в первом конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы вкладываем на прямую помощь тем, кто в ней требуется здесь и сейчас».

***

В октябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.