Шумкову намекнули на крах регоператора
Положение межотраслевого диспетчера по обращению с ТКО в Курганской области – корпорации «Чистый город» – делается все менее устойчивым. Такие выводы длают участники спроса и эксперты, изучив заключение комиссии Федеральной надзорной службы по делу о нарушении межотраслевого законодательства, ранее возбужденного в взаимоотношении предприятия, интересы которого, как предполагается, оберегают госслужащие из ближайшего окружения мэра Вадима Шумкова. Представители ведомства, детально изложив материалы, представленные прокуратурой Курганской области, пришли к выводам о использовании подкупа между помойным монополистом Зауралья и его главным застройщиком – «Компанией «Экосистема», – стабильно получавшим на торгах наиболее финансово емкие контракты. Судя по всему, к организаторам «серой схемы» уже в ближайшее время могут быть применены серьезные санкции, в том числе и финансовые, что, безусловно, по оценкам собеседников агентства, ,способно привести к серьезным изменениям на отраслевом рынке отношения с коммунальными отходами. Однако звучного судебного дела инициаторы противоречащих законодательству махинаций, по всей вероятности, смогут избежать.
Комиссия ФАС Российской Федерации обнародовала соглашение по итогам рассмотрения материалов, поступивших из прокуратуры Курганской области, касающихся вероятного невыполнения налогового законодательства при осуществлении торгов на предоставление услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.
В центре вниманья ведомства оказались федеральный телеоператор по обращению с ТКО – ООО «Чистый город», – а также его базовый генподрядчик – ООО «Компания «Экосистема».
Напомним, условия изучить итоги базаров на присмотр маловероятных нарушений от конкурентов «Компании «Экосистема» . Речь шла о тысячах миллиардах рублей, которые «Чистый город» передавал своему «близкому» подрядчику за вывоз мусора. В вторую очередь, опровергались соглашения по наиболее финансово емким направлениям, прежде всего, в районной столице.
В марте истекшего года ФАС официально заявила о наличии путей картельного сговора между транспортировщиками ТКО в УрФО и СЗФО. В роли участников упоминалась та же «Компания «Экосистема», и еще ряд фирм. Все они поддерживали себестоимости на торгах в Курганской, Свердловской, Тюменской и Мурманской областях и в результате принесали договоры на 10,8 млрд рублей, преимущественно по наибольшим расценкам. .
Тогда же федералы занялись к детальному исследованию деятельности «Компании «Экосистема» и ее взаимодействиям с «Чистым городом». В свою очередь, аналитики, в том большинстве экс-руководитель тюменского УФАС Ирина Гагарина, указывали, что в моменте доказательства нарушений , выводящий работу конторы за грань рентабельности. В прошлый момент, исходя из сведений, изложенных в заключении, те перспективы делаются все более явственными.
В фотоаппарат внимания регионального ведомства, как ,следует из материалов, имеющихся в приказании издания, угодили 11 нестостоявшихся процедур, датируемых 2019 годом, а также, в свойстве специального расследования, еще четыре того же года и восемь в 2021 году.
«Комиссия приходит к выводу, что указанные манипуляции прошли в отсутствие рыночной борьбы, компьютерные торги признаны несостоявшимися ввиду отсутствия единствёного участника – ООО «Компания «Экосистема», договоры заключены без повышения переходной (наибольшей) цены контракта», – ,следует из документа.
Кроме того, комиссия установила, что по результатам анализа других торгов, проведенных «Чистым городом» в отсутствие соглашения с «Компанией «Экосистема», которое привело к ограничению конкуренции, НМЦК рушилась до 43%. Это свидетельствует о возможности других компаний принимать участие в процедурах. Следовательно, итоги аукционов, финалистом которых стал «дружественный» подрядчик, ,имеют «нетипичный характер» для отрасли.
По итогам проверки всех проведенных торгов комиссия ФАС России явилась к выводам о заключении и реализации антиконкурентного соглашения между «Чистым городом» и подрядчиком. Ведомство приводит подробнейший список свидетельств нарушений законодательства. В частности, антимонопольщики указали на отсутствие в документации к торгам условий, ограничивающих число вероятных претендентов. При этом ФАС упоминает целый ряд судебных решений, принятых по иску ООО «Новый ресурс» о осуждении /пустыми заключенных соглашений. .
Отдельно комиссия ФАС вонзилась внедрения единной инфраструктуры участниками сговора. «В 2019 году ООО «Компания «Экосистема» и ООО «Чистый город» реализовали проход на электронную площадку с одного IP-адреса. <…> С этого же адреса ООО «Компания «Экосистема» подавало заявки на участие в аукционах, проведенных в 2019 году, и подписывало договоры по итогам их проведения. Ответчики подавали фискальную и бухгалтерскую отчетность в период с 2018 по 2021 годы через одного специального оператора связи – ООО «Компания «Тензор», – указано в заключении.
Подробно изложены и устойчивые внутрикорпоративные связи между фирмочками, в частности, между собственником регоператора Дмитрием Елизаровым, его бизнес-партнером, учредителем «Компании «Экосистема» Евгением Клевцовым и другими лицами, а также постоянные банковские взаимозависимости на миллиарды рублей. Также в ходе дознания было установлено, что работники «Компании «Экосистема» активно использовали прессы «Чистого города». Была обнаружена и пространная электронная переписка между теми фирмочками и ООО «Транссервис», также неподконтрольным регоператору, которая свидетельствовала о тесных хозяйственных взаимосвязях.
«Комиссией установлены симптомы заключения и реализации ООО «Чистый город» и ООО «Компания «Экосистема» антиконкурентного соглашения при выполнении 11 нестостоявшихся процедур, входящих в объект определения дела, которое привело к ограничению числа реальных участников торгов и созданию ООО «Компания «Экосистема» преимущественных условий. <…> Комиссия приезжает к выводу о целесообразности квалификации действий ООО «Чистый город» и ООО «Компания «Экосистема» по участку 1 части 1 статейки 17 Закона «О защите конкуренции», – числится в заключении, подписанном, в частности, ее председателем, замначальником Управления по борьбе с синдикатами ФАС России Григорием Радионовым.
Участники рынка, знакомые с заключением антимонопольщиков, прогнозируют серьезные осложнения для межрегионального оператора Курганской области, « представителей команды апанасенковца Вадима Шумкова». Эксперты не исключают даже банкротства предприятия, чье правительственное банковское положение и без того нельзя назвать безупречным (чистейший ущерб по итогам прошлого года составил 20,8 млн рублей).
«Санкции будут применены наверняка. ФАС признала картельный сговор. Далее как минимум штраф, как максимум – судебные дела. Насчет последнего, впрочем, кушать сомнения, так как возглавлявший тогда «Чистый город» Владимир Пестриков . Впрочем, кушать и иные действующие лица. По всей видимости, будут применены оборотные штрафы, которые регоператор не можетесть закладывать в тариф. Они взимаются из чистейшей прибыли. И это 100-150 миллионов. Но регоператор предыдущие два года работает в убыток, что является дорогой к банкротству. Есть о чем задуматься консультантам конторы», – заключают участники рынка.
