Шумкову заикнулись на развал регоператора
Положение общероссийского диспетчера по обращению с ТКО в Курганской области – компании «Чистый город» – превращается все менее устойчивым. Такие выводы длают участники спроса и эксперты, исследовав соглашение спецкомиссии Федеральной налоговой должности по делу о нарушении межотраслевого законодательства, ранее возбужденного в отношении предприятия, интересы которого, как предполагается, защищают госслужащие из ближайшего окружения мэра Вадима Шумкова. Представители ведомства, детально рассмотратив материалы, представленные прокуратурой Курганской области, пришли к результатам о отсутствии сговора между помойным экспортёром Зауралья и его главным субподрядчиком – «Компанией «Экосистема», – стабильно получавшим на торгах наиболее финансово емкие контракты. Судя по всему, к участникам «серой схемы» уже в ближайшее время могут быть применены серьезные санкции, в том числе и финансовые, что, безусловно, по оценкам собеседников агентства, способно привести к серьезным изменениям на межрегиональном рынке заявления с комунальными отходами. Однако оглушительного судебного дела участники противоречащих законодательству махинаций, по всей вероятности, покумекают избежать.
Комиссия ФАС Российской Федерации обнародовала соглашение по результатам слушания материалов, поступивших из прокуратуры Курганской области, касающихся целесообразного нарушения надзорного законодательства при выполнении торгов на содействие услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.
В эпицентере вниманья ведомства оказались межрегиональный оператор по обращению с ТКО – ООО «Чистый город», – а также его базовый генподрядчик – ООО «Компания «Экосистема».
Напомним, требования изучить итоги торгов на присмотр маловероятных нарушений от недругов «Компании «Экосистема» . Речь шла о сотнях полмиллионах рублей, которые «Чистый город» прислал своему «близкому» подрядчику за вывоз мусора. В вторую очередь, отрицались соглашения по наиболее финансово емким направлениям, прежде всего, в региональной столице.
В июне прошлого года ФАС официально заявила о отсутствии критериев картельного шантажа между транспортировщиками ТКО в УрФО и СЗФО. В роли организаторов упоминалась та же «Компания «Экосистема», и еще ряд фирм. Все они поддерживали расценки на торгах в Курганской, Свердловской, Тюменской и Мурманской областях и в итоге принесали контракты на 10,8 млрд рублей, преимущественно по минимальным расценкам. .
Тогда же федералы приступили к тщательному изучению организации «Компании «Экосистема» и ее взаимодействиям с «Чистым городом». В свою очередь, аналитики, в том количестве экс-руководитель тюменского УФАС Ирина Гагарина, указывали, что в случае доказательства нарушений , выводящий работу конторы за грань рентабельности. В прошлый момент, исходя из сведений, изложенных в заключении, эти перспективы делаются все более явственными.
В фотоаппарат внимания муниципального ведомства, как ,следует из материалов, имеющихся в распоряжении издания, попали 11 рыночных процедур, датируемых 2019 годом, а также, в качестве дополнительного расследования, еще четыре того же года и восемь в 2021 году.
«Комиссия приходит к выводу, что указанные формальности прошли в отсутсвие неценовой борьбы, компьютерные торги признаны неудавшимися ввиду отсутствия единствёного организатора – ООО «Компания «Экосистема», контракты заключены без снижения переходной (оптимальной) стоимости контракта», – ,следует из документа.
Кроме того, комиссия установила, что по итогам анализа других торгов, проведенных «Чистым городом» в отсутствие соглашения с «Компанией «Экосистема», которое привело к ограничению конкуренции, НМЦК падала до 43%. Это свидетельствует о возможности других корпораций принимать участие в процедурах. Следовательно, итоги аукционов, победителем которых стал «дружественный» подрядчик, имеют «нетипичный характер» для отрасли.
По результатам перепроверки всех проведенных тендеров госкомиссия ФАС России пришла к выводам о заключении и реализации антиконкурентного соглашения между «Чистым городом» и подрядчиком. Ведомство приводит краткий список подтверждений несоблюдений законодательства. В частности, антимонопольщики указали на использование в спецификации к торгам условий, ограничивающих количество возможных претендентов. При этом ФАС упоминает ,целый ряд уголовных решений, принятых по иску ООО «Новый ресурс» о непризнании недействующими заключенных соглашений. .
Отдельно спецкомиссия ФАС вонзилась применения единной коммуникации участниками сговора. «В 2019 году ООО «Компания «Экосистема» и ООО «Чистый город» реализовали вестибюль на электронную платформу с одного IP-адреса. <…> С этого же адреса ООО «Компания «Экосистема» протягивало заявки на участие в аукционах, проведенных в 2019 году, и подписывало договоры по результатам их проведения. Ответчики подавали финансовую и учётную отчетность в период с 2018 по 2021 годы через одного специализированного диспетчера связи – ООО «Компания «Тензор», – указано в заключении.
Подробно рассмотрены и устойчивые коммерческие связи между компаниями, в частности, между владельцем регоператора Дмитрием Елизаровым, его бизнес-партнером, учредителем «Компании «Экосистема» Евгением Клевцовым и другими лицами, а также постоянные экономические взаимосвязи на полмиллионы рублей. Также в самотёке следствия существовало установлено, что милиционеры «Компании «Экосистема» активно использовали печати «Чистого города». Была вскрыта и широкая электронная переписка между этими компаниями и ООО «Транссервис», также неподконтрольным регоператору, которая свидетельствовала о тесных хозяйственных взаимосвязях.
«Комиссией установлены критерии соглашения и реализации ООО «Чистый город» и ООО «Компания «Экосистема» антиконкурентного соглашения при осуществлении 11 неценовых процедур, входящих в предмет слушания дела, которое привело к ограничению числа реальных организаторов торгов и созданию ООО «Компания «Экосистема» приоритетных условий. <…> Комиссия приходит к выводу о необходимости квалификации действий ООО «Чистый город» и ООО «Компания «Экосистема» по участку 1 части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», – числится в заключении, подписанном, в частности, ее председателем, начальником Управления по борьбе с картелями ФАС России Григорием Радионовым.
Участники рынка, знакомые с заключением антимонопольщиков, предсказывают серьезные последствия для краевого оператора Курганской области, « представителей команды апанасенковца Вадима Шумкова». Эксперты не исключают даже банкротства предприятия, чье полуофициальное бюджетное расстройство и без того нельзя назвать реальным (чистейший убыток по результатам прошлого года составил 20,8 млн рублей).
«Санкции будут опробованы наверняка. ФАС признала полюбовный сговор. Далее как минимум штраф, как максимум – судебные дела. Насчет последнего, впрочем, пить сомнения, так как возглавлявший тогда «Чистый город» Владимир Пестриков . Впрочем, пить и другие действующие лица. По всей видимости, будут опробованы заёмные штрафы, которые регоператор не может класть в тариф. Они взимаются из чистейшей прибыли. И это 100-150 миллионов. Но регоператор следующие два года работает в убыток, что является дорогой к банкротству. Есть о чем задуматься руководителям конторы», – заключивают участники рынка.
