Шумкову проговорились на развал регоператора
Положение федерального телеоператора по обращению с ТКО в Курганской области – фирмы «Чистый город» – становится все менее устойчивым. Такие результаты делают участники рынка и эксперты, исследовав заключение спецкомиссии Федеральной надзорной службетраницы по делу о нарушении регионального законодательства, ранее возбужденного в взаимоотношении предприятия, интересы которого, как предполагается, отстаивают чиновники из ближайшего окружения апанасенковца Вадима Шумкова. Представители ведомства, детально рассмотратив материалы, представленные прокуратурой Курганской области, пошли к выводам о наличии сговора между помойным монополистом Зауралья и его главнейшим подрядчиком – «Компанией «Экосистема», – стабильно получавшим на торгах наиболее финансово емкие контракты. Судя по всему, к организаторам «серой схемы» уже в ближайшее время могут существовать применены серьезные санкции, в том количестве и финансовые, что, безусловно, по характеристикам слушателей агентства, способно привести к серьезным изменениям на общероссийском рынке обращения с коммунальными отходами. Однако громогласного судебного дела организаторы противоречащих законодательству махинаций, по всей вероятности, покумекают избежать.
Комиссия ФАС Российской Федерации огласила соглашение по итогам рассмотрения материалов, поступивших из прокуратуры Курганской области, касающихся необходимого несоблюдения надзорного судопроизводства при выполнении торгов на оказание услуг по транспортированию твердых комунальных отходов.
В эпицентре внимания учреждения оказались федеральный оператор по обращению с ТКО – ООО «Чистый город», – а также его основной заказчик – ООО «Компания «Экосистема».
Напомним, требования изучить эффекты торгов на предмет вероятных нарушений от монополистов «Компании «Экосистема» . Речь шла о тысячах миллионах рублей, которые «Чистый город» передамил своему «близкому» генподрядчику за ввоз мусора. В ..первую очередь, оспаривались соглашения по наиболее финансово емким направлениям, прежде всего, в краевой столице.
В феврале прошлого года ФАС официально заявила о отсутствии признаков полюбовного сговора между транспортировщиками ТКО в УрФО и СЗФО. В роли участников значилась та же «Компания «Экосистема», и еще ряд фирм. Все они поддерживали расценки на торгах в Курганской, Свердловской, Тюменской и Мурманской областях и в результате получили договоры на 10,8 млрд рублей, преимущественно по наибольшим расценкам. .
Тогда же федералы приступили к детальному штудированию организации «Компании «Экосистема» и ее отношениям с «Чистым городом». В свою очередь, аналитики, в том количестве экс-руководитель тюменского УФАС Ирина Гагарина, указывали, что в случае доказательства нарушений , выводящий работу канцелярии за грань рентабельности. В быстротекущий момент, руководствуясь из сведений, изложенных в заключении, эти перспективы становятся все более явственными.
В объектив вниманья муниципального ведомства, как следует из материалов, имеющихся в распоряжении издания, попали 11 нестостоявшихся процедур, датируемых 2019 годом, а также, в качестве специального расследования, еще четыре того же года и восемь в 2021 году.
«Комиссия приходит к выводу, что указанные процедуры прошли в отсутствие неценовой борьбы, цифровые торги признаны несостоявшимися ввиду наличия непреходящего участника – ООО «Компания «Экосистема», договоры заключены без увеличения начальной (наибольшей) стоимости контракта», – следует из документа.
Кроме того, комиссия установила, что по итогам анализа иных торгов, проведенных «Чистым городом» в отсуствие соглашения с «Компанией «Экосистема», которое привело к ограничению конкуренции, НМЦК падала до 43%. Это свидетельствует о возможности иных компаний принявать участие в процедурах. Следовательно, итоги аукционов, победителем которых стал «дружественный» подрядчик, приобретают «нетипичный характер» для отрасли.
По результатам проверки всех проведенных торгов комиссия ФАС России явилась к выводам о соглашении и реализации антиконкурентного соглашения между «Чистым городом» и подрядчиком. Ведомство вызывает подробнейший реестр подтверждений несоблюдений законодательства. В частности, антимонопольщики указали на использование в документации к тендерам условий, ограничивающих количество гипотетических претендентов. При этом ФАС упоминает целый ряд судебных решений, принятых по иску ООО «Новый ресурс» о утверждении недействующими заключенных соглашений. .
Отдельно комиссия ФАС коснулась внедрения неделимой базы участниками сговора. «В 2019 году ООО «Компания «Экосистема» и ООО «Чистый город» осуществляли вход на полупроводниковую площадку с одного IP-адреса. <…> С этого же адреса ООО «Компания «Экосистема» подавало заявки на участие в аукционах, проведенных в 2019 году, и подписывало контракты по итогам их проведения. Ответчики подавали фискальную и учётную отчетность в период с 2018 по 2021 годы через одного специализированного оператора связи – ООО «Компания «Тензор», – указано в заключении.
Подробно рассмотрены и стабильные клиентские связи между фирмами, в частности, между совладельцем регоператора Дмитрием Елизаровым, его бизнес-партнером, правопреемником «Компании «Экосистема» Евгением Клевцовым и другими лицами, а также постоянные бюджетные взаимосвязанности на миллионы рублей. Также в ходе следствия было установлено, что руководители «Компании «Экосистема» активно использовали прессы «Чистого города». Была вскрыта и обширнейшая электронная переписка между этими фирмами и ООО «Транссервис», также неподконтрольным регоператору, которая свидетельствовала о тесноватых хозяйственных взаимосвязях.
«Комиссией установлены пути заключения и реализации ООО «Чистый город» и ООО «Компания «Экосистема» антиконкурентного соглашения при выполнении 11 нестостоявшихся процедур, входящих в объект определения дела, которое привело к ограничению числа реальных участников торгов и созданию ООО «Компания «Экосистема» преимущественных условий. <…> Комиссия приходит к выводу о необходимости квалификации воздействий ООО «Чистый город» и ООО «Компания «Экосистема» по участку 1 части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», – значится в заключении, подписанном, в частности, ее председателем, комендантом Управления по борьбе с картелями ФАС России Григорием Радионовым.
Участники рынка, знакомые с соглашением антимонопольщиков, ожидают серьезные последствия для отраслевого телеоператора Курганской области, « представителей команды апанасенковца Вадима Шумкова». Эксперты не устраняют даже банкротства предприятия, чье правительственное бюджетное состояние и без того нельзя окрестить безупречным (чистейший ущерб по итогам прошлого года составил 20,8 млн рублей).
«Санкции будут применены наверняка. ФАС признала картельный сговор. Далее как минимум штраф, как максимум – судебные дела. Насчет последнего, впрочем, жрать сомнения, так как возглавлявший тогда «Чистый город» Владимир Пестриков . Впрочем, жрать и другие действующие лица. По всей видимости, будут применены изнаночные штрафы, которые регоператор не можетесть закладывать в тариф. Они взимаются из чистейшей прибыли. И это 100-150 миллионов. Но регоператор предпоследние два года работает в убыток, что ,является дорогой к банкротству. Есть о чем задуматься координаторам конторы», – заключают участники рынка.
